一、 核心指導(dǎo)思想：從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動防御”

1. 生命至上，安全第一：將保障人員生命安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

2. 源頭治理，關(guān)口前移：隱患排查要早、要小，在災(zāi)害發(fā)生前消除風(fēng)險。

3. 全面覆蓋，突出重點：對礦區(qū)所有區(qū)域和環(huán)節(jié)進行排查，同時對尾礦庫、邊坡、排土場等重點部位實施重點管控。

4. 科技賦能，精準(zhǔn)預(yù)警：充分利用自動化監(jiān)測設(shè)備、大數(shù)據(jù)、無人機等技術(shù)手段，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性。

5. 責(zé)任到人，閉環(huán)管理：確保每一項隱患都有責(zé)任人、整改措施、時限和復(fù)查驗收，形成管理閉環(huán)。

二、 隱患排查重點領(lǐng)域與具體內(nèi)容（“查什么”）

汛期隱患主要集中在“水”與“土”的結(jié)合部，以及因水引發(fā)的次生災(zāi)害。

1. 尾礦庫 - 汛期安全的重中之重

尾礦庫是非煤礦山最大的危險源，一旦失事，后果不堪設(shè)想。

• 排洪系統(tǒng)：

• 檢查截洪溝、排水溝、溢洪道、排水隧洞等是否有堵塞、裂縫、坍塌、淤積現(xiàn)象。

• 檢查涵管、隧洞接口是否密封良好，有無滲漏、破裂。

• 確保排水能力滿足百年一遇（至少50年一遇）的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

• 壩體安全：

• 檢查壩體（初期壩、堆積壩）有無滑坡、裂縫、滲漏、管涌、流土、隆起等跡象。

• 檢查壩體坡比是否符合設(shè)計，浸潤線埋深是否在安全范圍內(nèi)（通過觀測井監(jiān)測）。

• 檢查灘頂高程、干灘長度是否符合汛期要求，保持足夠的調(diào)洪庫容。

• 庫區(qū)情況：

• 檢查庫區(qū)周邊山體有無滑坡、泥石流跡象，是否會危及壩體安全。

• 檢查庫內(nèi)水位是否在安全控制線以下。

2. 露天礦山邊坡及排土場（廢石場）

• 邊坡穩(wěn)定性：

• 檢查邊坡臺階高度、坡面角是否符合設(shè)計要求。

• 查找裂縫、坍塌、滑落、滾石等跡象，特別是暴雨后。

• 檢查邊坡排水系統(tǒng)是否完好暢通，防止水流直接沖刷坡面。

• 排土場穩(wěn)定性：

• 檢查基底是否穩(wěn)定，有無軟基、滲流。

• 檢查排土臺階有無沉降、裂縫、滑坡跡象。

• 檢查攔渣壩、截洪溝、排水設(shè)施是否完好有效。

• 評估堆排順序和高度是否科學(xué)，是否存在形成“人造高位泥石流”的風(fēng)險。

3. 地下礦山

• 防淹井：

• 檢查井口、平硐口標(biāo)高是否高于歷史最高洪水位1米以上。

• 檢查工業(yè)場地防洪堤是否牢固可靠。

• 檢查地表塌陷區(qū)、裂縫區(qū)是否已進行充填、夯實或設(shè)置圍欄警示，防止地表水直接灌入井下。

• 井下排水：

• 檢查水倉是否及時清理，容量是否滿足要求。

• 檢查水泵、水管、閘閥、配電設(shè)備是否完好可靠，并進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，確保排水能力充足。

• 檢查防水閘門（如果有）是否靈活可靠。

4. 礦區(qū)公共區(qū)域與基礎(chǔ)設(shè)施

• 礦區(qū)道路：檢查路基、邊坡是否穩(wěn)固，有無被沖毀的風(fēng)險；橋梁、涵洞是否完好。

• 供電和通訊系統(tǒng)：檢查線路桿塔、基站是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是否有防雷措施，確保汛期通訊暢通、供電可靠。

• 生產(chǎn)生活設(shè)施：檢查辦公樓、宿舍、廠房、炸藥庫等是否位于低洼地帶、行洪通道或地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域。

• 河道與涵洞：檢查礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊的河道是否暢通，有無廢棄物堵塞；涵洞過水能力是否充足。

三、 織密安全度汛防護網(wǎng)的體系化措施（“怎么防”）

排查是基礎(chǔ)，構(gòu)建一個立體的防護網(wǎng)絡(luò)才是關(guān)鍵。

1. 建立健全防汛責(zé)任體系

• 落實主體責(zé)任：礦山企業(yè)法定代表人和實際控制人是防汛第一責(zé)任人。

• 明確具體責(zé)任：將尾礦庫、邊坡、井下等重點部位的巡查、監(jiān)測、預(yù)警責(zé)任分解到部門、班組和個人，實行“包保責(zé)任制”。

• 加強監(jiān)管責(zé)任：應(yīng)急管理、自然資源等部門要落實屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

2. 強化監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置

• “人防+技防”結(jié)合：

• 技防：安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，對尾礦庫浸潤線、壩體位移、庫水位、視頻監(jiān)控，以及對邊坡的位移、地下水位等進行24小時自動化監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。

• 人防：堅持24小時值班值守和巡查制度，特別是雷雨、暴雨等極端天氣期間，要增加巡查頻次。巡查不能“走馬觀花”，要帶著“顯微鏡”去找問題。

• 完善應(yīng)急預(yù)案：

• 預(yù)案要實用、管用，明確預(yù)警等級、響應(yīng)流程、撤離路線、避險場所、物資儲備和人員職責(zé)。

• 開展實戰(zhàn)演練：每年汛前至少組織一次針對性的應(yīng)急演練，讓所有人員熟悉信號、路線和程序，避免臨陣慌亂。

• 建立聯(lián)動機制：與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、自然資源、應(yīng)急等部門建立信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，及時獲取暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，并快速響應(yīng)。

3. 徹底整治隱患與工程治理

• “清單制+閉環(huán)管理”：對排查出的所有隱患建立臺賬，明確整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案（“五落實”），整改完成后嚴(yán)格驗收銷號。

• 實施工程措施：

• 對堵塞的排水溝、涵洞進行徹底清淤。

• 對損壞的截洪溝、壩體進行修復(fù)加固。

• 對不穩(wěn)定的邊坡進行削坡減載、錨固支護。

• 對可能灌入井下的地表裂縫進行夯實填充。

4. 加強培訓(xùn)與宣傳教育

• 對管理人員、技術(shù)人員和一線員工進行防汛知識、逃生技能和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，提高全員的安全意識和自救互救能力。

四、 總結(jié)：汛期非煤礦山安全“十查十到位”口訣

為便于記憶和執(zhí)行，可以概括為：

1. 查責(zé)任，體系構(gòu)建要到位。

2. 查庫壩，排洪浸潤監(jiān)測到位。

3. 查邊坡，穩(wěn)定排水整治到位。

4. 查井口，防灌防淹措施到位。

5. 查排水，設(shè)備能力保障到位。

6. 查場區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施加固到位。

7. 查河道，清淤疏浚暢通到位。

8. 查預(yù)案，演練避險準(zhǔn)備到位。

9. 查物資，儲備調(diào)用管理到位。

10. 查預(yù)警，信息聯(lián)動響應(yīng)到位。

通過以上系統(tǒng)性的排查和體系化的防控，才能真正為非煤礦山織密一張堅實可靠的“安全度汛防護網(wǎng)”，最大程度地保護人民生命財產(chǎn)安全。

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